Politique paysagère, pour une ville verte et durable

Damien Butin édition Berger Levrault coll. Les indispensables, 55 euros

Ingénieur paysagiste, directeur de la direction Stratégie et Maîtrise d’ouvrage du patrimoine naturel de la Métropole de Bordeaux, Damien Butin publie un ouvrage sur la politique paysagère comme outil pour aborder et mettre en œuvre « une ville verte et durable. »

Un chapitre introductif rappelle bien à propos l’origine du terme paysage et ses définitions pour mieux éclairer par la suite l’esprit des politiques paysagères traitant à la fois des dimensions culturelles, d’aménagement du cadre de vie, et d’écologie.

Une première partie porte sur la stratégie pour la préservation des paysages à travers, notamment, le Plan de paysage et écologie (PPE).

Le plan de paysage y est présenté dans son évolution – de sa genèse au début du XXème siècle à aujourd’hui – bien au-delà de sa définition actuelle issu de la loi paysage de 1993. S’appuyant sur quelques exemples de démarche, l’auteur s’attache à être très concret sur l’outil « au service des élus ». Il rappelle à juste titre les grands jalons que sont la Loi paysage de 1993, ou la Convention européenne du paysage de 2000, et plus récemment la Loi pour la Reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages (2016). Le PPE  qui associe paysage et écologie est vu comme un outil de développement stratégique et d’évolution des territoires. Il est détaillé ici dans ses différentesétapes. L’auteur Insiste sur la nécessaire « synergie des politiques publiques, dans l’élaboration d’un PPE » dont l’étude paysagère qui permet un diagnostic global.

Le second chapitre détaille la stratégie ou le projet de territoire à partir des objectifs de qualité paysagère et écologique dans ses différentes phases et sa chronologie. A cet égard, on aimerait plus d’éléments sur le plan de l’agglomération de Blois. Dans la même veine, le volet PPE, avec sa traduction dans le PLU, appellerait aussi à des exemples.

La seconde grande partie de l’ouvrage est consacrée à la mise en œuvre d’un PPE dans le cadre d’une politique d’aménagement durable, utilement illustrée par l’exemple du Parc naturel des berges à Bordeaux, traité en « cas d’école ».

Un second chapitre est consacré au descriptif précis des différentes phases d’un marché de MOE en paysage avec toutes ses implications : du foncier aux préventions des risques, aux diagnostics écologiques sans oublier sa place dans un PLU, jusqu’à la déclaration des travaux. On peut regretter que le diagnostic paysager arrive tard, et presque discrètement dans cette longue liste alors qu’il est un préalable. S’en suivent les différentes phases et étapes d’un projet d’aménagement jusqu’au chantier.

De manière indéniable, l’ouvrage de Damien Butin vient utilement inventorier et synthétiser les outils règlementaires et les étapes pour la mise en œuvre d’une politique paysagère dans un objectif de transition écologique. L’entrée par le paysage, s’il fallait le rappeler, vient ancrer des notions de qualité écologique – eau, sol, biodiversité… – dans la réalité de la transformation et de la perception des territoires.

Michel Audouy